原标题：组阁进程获得重大突破 政局或“柳暗花明”？ （社民党舒尔茨（前排正中）与其他社民党领导人在21日举行的特别党大会上投票。来源：《金融时报》） 编者按：据《》周刊报道，当地时间1月21日晚间，在波恩举行的社会党特别党代会上，社民党最终以326票赞成、279票反对的结果，同意与默克尔领导的联盟党就组建新一届联合展开正式谈判。这意味着延宕数月的新组建
（社民党舒尔茨（前排正中）与其他社民党领导人在21日举行的特别党大会上投票。来源：《金融时报》）
编者按：据《》周刊报道，当地时间1月21日晚间，在波恩举行的社会党特别党代会上，社民党最终以326票赞成、279票反对的结果，同意与默克尔领导的联盟党就组建新一届联合展开正式谈判。这意味着延宕数月的新组建工作，在11月“牙买加联盟”谈判破裂后，即将重新启动，总理默克尔的生命也将有可能继续延续。
不过，特别党代会的表决结果并不意味着社民党必然会与联盟党再次组成大联合。一方面，接下去的组阁谈判中，两党之间还有许多分歧需要化解；另一方面，即便双方在几个月后能就组阁协议达成共识，社民党高层也会像2013年那样，将最终决定权诉诸全党，由每一位基层来决定是否在协议上签字。
当地时间21日，社会党将举行全国党代会，决定是否要与默克尔领导的联盟党进行正式组阁谈判。
这距离去年9月24日举行的联邦议会选举已经将近4个月，而社民党的这一决定，将可能最终决定政局的，和总理默克尔的生命。
在去年的中，默克尔领导的联盟党和舒尔茨领导的社民党虽然各自保住了议会第一大党和第二大党的，但是却都了历史性的惨败。在结束后，社民党宣布将在议会扮演反对党的角色，不会再与已经联合执政了8年的联盟党再度组建联合。
“社民党一直都是实干家，推动了许多社会的政策，但是他们最后没有捞到功劳”，上海同济大学研究中心主任郑春荣教授对此分析称，“在大联盟执政期间，反倒是默克尔的基民盟受社民党影响开始左倾，逐渐社民党化，这样也就吸引了许多社民党的选民。所以社民党比较为难。”
郑春荣同时表示，这一局面的出现也跟默克尔的执政风格有关。“默克尔的风格就是让所有党派在议会上把问题都吵出来，然后再让社会的导向来决定应该怎样做，最后她就按照的呼声来做，还说自己就是这么想的，功劳都归到自己身上。“
迫于无奈，默克尔只能选择与党和绿党展开三党组阁谈判，但由于三方在欧盟问题、难民问题、社会议题等一系列问题上存在严重分歧，11月19日，党退出谈判，“牙买加联盟”宣告破局（联盟党、党与绿党的代表色分别是黑色、和绿色，与牙买加国旗的颜色相同，故被称为“牙买加联盟”——编者注）。
在这一背景下，社会党人、总统施泰因迈尔决定出面调解。在他的斡旋下，此前态度强硬的社民党终于同意启动与联盟党的组阁谈判。1月12日，总理默克尔、基社盟党泽霍夫、社民党舒尔茨共同宣布，组阁试探性谈判成功结束，他们接下来将向各自政党正式举行组阁谈判。
“社民党高层是愿意进行谈判的，他们觉得与其做反对党，不如参与执政，直接参与政策的制定，这样也就有建构的可能性”，郑春荣说。
报道称，在这次试探性谈判的谈判清单上，一共列出了15项议题，涉及财政、养老、移民、欧盟等多项关键问题。12日试探性谈判成功后，联盟党与社民党公布了一份长达28页的最终文件，其中重振欧盟被放在了文件的首要。“这个问题是社民党特别强调的，也是社民党希望写进自己功劳簿上的”，郑春荣分析道，“社民党认为对法国总统马克龙的欧盟计划回应不够，因此希望可以更积极地回应马克龙。”
强调与法国的合作，共同推动欧盟的，郑春荣认为，“这些原则性的问题对默克尔来说没有问题”。不过两党并没有在一些核心问题，如建立欧元区统一预算、设立欧元区财政部长职位等议题上，明确说明相关的结论。双方也都同意将目前的“欧洲稳定机制”发展成“欧洲货币基金”，不过在这一机构是否应该纳入欧盟委员会管辖的问题上，两党存在争议。
在社会领域方面，社民党希望实现单一的全民保险，基民盟则担忧此举会加重医保支出负担，最终双方同意将由雇主与雇员平均分摊医疗保险费用。在最为棘手的难民问题上，双方同意未来每年接受的难民人数应该在18万-22万人，此前社民党要求不能对难民数量设限。
“双方应该都做了让步，但如果说谁的让步更大的话，应该是默克尔这边”，郑春荣说，“不过，社民党在一个关键问题上做出了让步。社民党希望与联盟党采取合作而非联合执政的模式——在相对较少的议题上合作，但在其他议题上不采取同一个立场，而是放到议会里去辩论——因为这样可以突出自己的形象，而不是被默克尔抢了风头，但是默克尔没有同意，她认为如果是联合执政，就要覆盖全部议题。”
默克尔在12日的新闻发布会上表示，谈判是一项非常的任务，虽然谈判旷日持久，但双方一直在努力寻找弥合分歧的方法，谈判各方的最终方向是一致的。
21日，社民党将举行党代会已决定是否启动正式的组阁谈判。然而，目前社民对于再度与联盟党组阁，却存在较大分歧。
13日，社民党在萨克森-安哈尔特州的党代会否决了试探性谈判所达成的合作意向，尽管来自该州的代表仅占全部代表数的百分之一，但这一结果还是在社民党上下和朝野掀起了波澜。
“社民党的左翼和基层群众都比较反对与默克尔进行大联盟”，郑春荣分析说，“甚至有人提议，哪怕可以再联合执政，也不能让默克尔做总理了。所以现在社民党的高层在四处灭火、做工作。”
社民党议会党团Nahles近日就公开反对人士，称目前的谈判结果已经是最好的结果，反对派如果继续煽风点火，只能给自己。郑春荣表示，他对21日的表决结果持谨慎乐观态度，“因为如果还有别的要求，可以留到正式谈判里去谈”。
“如果21号的结果并不乐观，对联盟党和社民党的危害都很大，可能就要进行重新选举。”郑春荣分析称，“重新选举就会带来两种可能性：1. 选民会把投票投给没有参与组阁谈判的政党：左翼党或者极右翼的另类选择党；2. 选识到自己的投票使国家陷入了组阁困境，可能就会回归，原来为了而投给另类选择党的人很可能重新投给主流政党。”
极右翼的选择党在2017年的议会选举中，获得了13%的选票，成为议会第三大党。如果社民党与联盟党结盟，那么选择党将会成为议会最大反对党，这将使该党在议会中有更多发表意见的可能性。
郑春荣分析称，这讲给政坛带来两方面影响。一方面，“他们会受到更多的关注，使原本建设性的议会讨论，变成为自己的一些主张来服务的舞台”；另一方面，“他们也可能部分被驯化，因为本身另类选择部有很多分歧。他们进入议会后，可能会给主流政党与之进行正面辩论的机会。”
“以前主流政党并不知道如何对待他们，更多的是跟他们界限，但这并没有取得实质性的效果”，郑春荣说。返回搜狐，查看更多